作者: 王振宇 黃啟峰 來源: 菏澤日報 發表時間： 2022-02-16 09:08
優良的營商環境是市場主體健康快速發展的助推劑，更是實現高質量發展的肥沃土壤。
近年來，我市牢固樹立“挖井不忘吃水人”理念，大力推進制度創新、流程再造、效能革命，優化“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”服務機制，大力實施“一業一證”改革，全面落實行政審批“2號公章”，叫響“我負責陽光雨露、你負責茁壯成長”的服務品牌，全力打造審批環節最少、辦事效率最高、客商獲得感最強的一流營商環境，助推了全市經濟高質量發展。
正如市委書記張新文所說，優化營商環境是一項復雜的系統工程，要堅持統籌推進，構建長效機制，健全工作推進機制、督導調度機制、考核激勵機制，為優化營商環境提供制度保障。
全市上下正按照市委、市政府的要求砥礪前行、精準發力，持續改善營商環境，從“抓項目”到“造環境”轉變；從“要你來”到“你要來”轉變；從“父母官”到“店小二”轉變……
強化機制創新 擦亮“吹哨”品牌
企業發展遇到困難怎么辦？企業有訴求找誰說？
2019年3月，圍繞這一問題，鄄城縣積極探索創新政務治理模式，以政務服務流程再造新路徑為切入點，主動作為、勇于擔當、先行先試，創新探索建立了“企業吹哨、部門報到”工作機制，搭建起“政企溝通”新橋梁。
同年5月，全市在總結推廣鄄城縣“吹哨”經驗的基礎上，創新增加“市縣聯動”工作舉措，由此形成“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”優化營商環境工作新機制，并在全市推開，成為吸引要素聚集的“新磁力”，催生出了新的經濟增長點和發展驅動力，形成了具有菏澤鮮明標識的新亮點、新名片，有效助力全市經濟社會高質量發展。
“一個地方的營商環境好不好，我們企業人最有發言權。”提起企業“吹哨”工作，東明北城置業有限公司喬女士不禁豎起大拇指。她說，企業一“吹哨”，部門馬上來報到，真正做到了企業訴求件件有落實、事事有回音。
前不久，喬女士的公司準備參加東明國有土地拍賣競標，需繳納保證金1220萬元。東明縣自然資源和規劃局已開具宗地保證金單據，需要將保證金轉到縣郵政儲蓄銀行，再由郵儲銀行轉到縣財政局。因企業網銀權限問題，該保證金分為兩筆轉賬，但郵儲銀行告知只有一張單據無法幫助審核兩筆款項，當喬女士要求銀行退回保證金時，遇到了困難。
接到喬女士的“哨聲”后，東明縣“吹哨辦”立即協同縣郵儲支行對有關情況進行核查。經查，因企業的網銀權限問題款項分了兩次轉入，但只有一張非稅收入單據，非稅編號和對應錢款不符，造成銀行無法在系統內確認，銀行和企業陷入了兩難困境。經“吹哨辦”工作人員協調，縣郵儲銀行特事特辦，先后向市行、省行匯報溝通，最后在省行業務部門指導下，當天下午就為客戶完成了入賬確認，幫助企業解決了困難。
這只是企業“吹哨”工作第一時間解決企業訴求，精準解決企業痛點、難點的生動縮影。
“企業‘吹哨’工作具有領導重視、規格高，聞哨而動、辦理快，為民實踐、常創新，市縣聯動、效率高，狠抓督導、辦理實，社會關注、認可高等特點。”市“吹哨辦”相關負責人馬振說。
企業“吹哨”工作機制運行兩年多來，有效推動了政務服務能力和服務水平不斷提高，營商環境不斷改善并持續向好，以實實在在的創新成效，激活了逆勢而上的強大動能。對此，市委副書記、市長張倫還為企業“吹哨”工作作出批示：企業“吹哨”工作服務群眾最便捷，群眾感受最直接。要長期堅持，把品牌擦得更亮。
“在下步工作中，我們將繼續創新思維，完善機制，踔厲奮發，篤行不怠，更好地發揮‘吹哨’平臺快速高效為企業服務的作用，努力打造好‘吹哨’工作品牌！”馬振說。
截至目前，全市21486家企業、59家市直涉企部門單位、724家縣區直部門單位、23家中央和省駐菏單位已納入企業“吹哨”網絡服務平臺，累計受理有效“吹哨”事項54813件，按期辦結率100%，累計受理省企業訴求“接訴即辦”事項737件，按期辦結率100%，企業滿意率為99.9%。
激發改革動力 下足“針功夫”
2013年，習近平總書記視察菏澤時指出，要牢牢把握全面深化改革正確方向,大膽干、堅決改、勇于試，在改革實踐中不斷探索和積累經驗。
殷切期望令人鼓舞，諄諄囑托猶在耳畔，為我市推進工作和事業發展提供了根本遵循和行動指南。
對此，我市大力推行了“一次辦好”政務服務模式，在此基礎上，近年來，再次聚焦“流程再造”攻堅行動，以提高人民群眾滿意度為目標，以改革創新為動力，以優化服務流程為抓手，扎實推進深化改革、創新服務“八大行動”，全力推動營商環境創新突破，為加快實現“突破菏澤、魯西崛起”目標，推動全市高質量發展提供了有力支撐。
“沒想到不出辦事處就辦完了所有證件。”在鄆城縣丁里長街道便民服務中心，鄆城縣大雨超市負責人李鵬只跑了一個窗口、填寫了一張申請表、提交了一份材料就辦完了營業執照、食品經營許可證、公共場所衛生許可證的全部手續。
“以前我需要準備三份材料，送到三個部門審批申領，歷時一個多月，如今5天就辦成了。”李鵬說。
這是我市推進“一業一證”改革向鄉鎮延伸的一個縮影。為加快流程再造，市行政審批服務局圍繞發展所需、基層所盼、民心所向，全面實施市縣“一業一證”改革，并積極探索推進“一業一證”改革向鄉鎮(街道)延伸，將與群眾生活關系密切的行業涉及的基礎民生事項審批權限采取委托、直接下放等形式，延伸至鄉鎮(街道)實施，實現多點可辦、就近能辦、少跑快辦，打通基層企業和群眾辦事“最后一公里”。截至目前，全市60余個鄉鎮(街道)已實現全流程頒發行業綜合許可證共1020余張，改革成效初顯。全市累計頒發行業綜合許可證56649張，位列全省第一。
我市還采用直接放權、委托授權、下放實質性審核權、推進服務窗口前移的方式，將部門權責清單內64項市級權力以市政府名義調整至縣區審批局實施，充分滿足了企業群眾就近辦理的需求。授權市開發區、菏澤高新區刻制“行政審批專用章”，在其所轄范圍內行使縣級人民政府及有關部門的法定行政審批權限，賦權使用市級“2號公章”，實現“區內事區內辦”。并在全市開展將部分縣級審批服務權限賦予重點鎮實施試點，明確了賦權試點范圍及賦權事項承接落實、運行保障相關措施，公布了《賦權事項指導目錄》，指導各縣區依法有序向牡丹區沙土鎮等20個重點鎮賦權，真正方便基層群眾辦事創業。
“當前圍繞著營商環境的一系列改革都進入了攻堅期和深水區，我們行政審批服務事業的發展也進入了關鍵時期。”市行政審批服務局黨組書記、局長劉建東說，“下一步，我們將圍繞市委市政府所部署的任務抓好落實，擦亮‘為民服務的窗口’‘改革創新的平臺’‘營商環境的示范’三塊品牌，明確建機制、優服務、提效能、強作風工作重點，強化黨建引領、開拓創新、工作能力，全力營造‘審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強’的一流營商環境。”
構建親清關系 當好“店小二”
優化營商環境不僅僅是業務從“能辦”到“易辦”的轉變，更重要的是增強“服務項目就是服務發展、服務企業就是服務自己”的意識。我市各地堅持務實原則，提高服務主動性，真正把企業需求當作發展需求，謀企業之所謀，急企業之所急，主動站在發展的角度、企業的角度想問題辦事情，全程精準搞好對接服務，確保企業健康可持續發展。
位于市開發區的瀚邦智能制造產業園項目建設現場，大型機械不停作業、物料車輛來回穿梭，工人們鉚足了干勁，搶抓項目建設進度。該產業園已簽約擬入駐有香港小蜜蜂科技、深圳立佳智能、深圳創智捷科科技、深圳堯順科技等4家企業，主要從事手機終端、手機配件等產品的研發和銷售，達產后年可實現產值25億元。
是什么原因讓企業愿意來菏澤發展？瀚邦智能制造產業園項目負責人崔國瑞表示，之所以會選擇來菏澤發展，正是看中了這里的營商環境、服務態度和良好的產業基礎。
“開局就是決戰，起步就是沖刺。我們制定了嚴格的計劃表，夜以繼日搶進度，爭分奪秒趕工期。”正與崔國瑞商討下步施工方案的市開發區裝備制造產業園管委會主任劉義偉這樣說。
項目落戶以來，作為服務該項目的負責人，劉義偉天天靠在現場，一大早就來到工地，經常很晚才回家，全身心都撲在項目建設上。“項目建設遇到的難題，我們會竭盡全力去協調解決，只要項目能盡快投產達效，再苦再累都值得。”劉義偉告訴記者。
為讓企業進得來、留得住、發展得好，形成招商引資的良性循環，我市持續優化營商環境，增強服務能力，變被動服務為主動服務、上門服務，走訪企業、傾聽訴求，摸清摸透企業發展的難點、痛點和堵點，用心用情用力當好“店小二”，努力跑出政務服務加速度，以實際行動構建“親”“清”新型政商關系。
我市在推動高質量發展上闖出了新路子，市委、市政府搶抓發展機遇，選定了“231”特色產業體系，將生物醫藥產業確定為核心產業來抓。目前，生物醫藥產業發展勢頭良好，這都得益于良好的營商環境。
在鄄城縣睿鷹生物醫藥產業園，工作人員正在忙碌地調試設備，即將迎來正式生產。談起企業的發展時，該項目負責人高博說：“項目落地后，當地便成立了睿鷹制藥項目指揮部，相關職能部門主動上門服務、密切協作配合，深度參與項目推進的每個環節。在指揮部的大力支持下，我們也全力加快項目建設進度，確保盡快投產，為經濟高質量發展注入新動力。”
記者發現，睿鷹制藥項目指揮部與睿鷹生物醫藥產業園僅一墻之隔，就是為了隨時傾聽企業呼聲，更好地服務項目，幫助項目發展。“精心招引進來的企業，要讓他們留得住、發展好才是關鍵，我們為其營造良好建設氛圍，及時了解企業所需所盼，當好‘服務員’，共同推進項目進度。”鄄城縣開發區黨工委委員、睿鷹制藥項目指揮部辦公室主任石寶安說。
以真誠的友誼和優質的服務助力企業健康發展是我市優化營商環境的重要舉措，下一步我市將以更優質的服務保障，著力打造安心的投資環境、順心的辦事環境、放心的經營環境、舒心的生活環境，讓企業在肥沃的“土壤”和充足的“陽光雨露”中茁壯成長，為高質量發展增添動力。
記者 王振宇 黃啟峰 通訊員 劉 陽
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